我国农村中学教育经过长期缓慢发展之后，现在开始进入较快发展时期。党的十七大提出，“优先发展教育，建设人力资源强国”，“加快普及高中阶段教育”，为农村中学教育发展提供了新的契机。

　　农村中学教育在某种程度上也是改变农村儿童命运的教育，因此，农村中学教育的发展水平，已经成为教育公平的晴雨表。

　　与城市相比，农村中学教育资源相对短缺是公认的事实。这种资源短缺既包括政策、制度方面的资源，也包括教师、教育投入方面的资源。

　　在政策、制度资源方面，中央政府出台政策时把“承担另一半”的责任落到地方政府，要求地方政府配套。事实上，有能力配套的地方实际上也不需要中央政府的投入，而需要中央政府投入的地方确实也没有财力配套，这种状况容易导致贫困地区地方政府“假配套”的现象，对事业造成不利影响。

　　国家现行的教师人事编制制度对农村教师不利。因为，现行的教师编制计算办法是以师生比为基本依据的。农村中学学生人数偏少，办学分散，所以，按照同样的师生比定编，农村学校教师承担的工作压力就大了。我们在西南地区调研发现，有的农村初中学校教师平均周课时在28至30节之间，比城市学校多一倍。农村教师数量少、工作压力大，政府鼓励“对口支援”是一个解决问题的办法。但是，“对口支援”毕竟是二次配置资源，只是一种微调，不是主要配置方式。政府承担着初次均衡配置教师资源的责任和义务，应该以初次配置的公平性为己任，出台更加鼓舞人心的政策，引导青年学子到农村去工作，增强对农村教育资源配置力度。同时，还要防止将二次配置的微调作用扩大化。

　　农村中学教师继续教育机会少的问题应该加以解决。调查中发现，很多中西部农村中学教师每年只有3－5天到县城参加培训的机会，此外再无接受继续教育的机会，只靠“校本教研”。在这种情况下，给农村教师提供继续教育的机会十分必要。教师资源不仅仅是被动被配置的，教师也是教育资源配置的主体，教师工作积极性和工作热情的发挥，就是最大的教育资源。根据美国心理学家赫兹伯格的激励理论，只有消除造成职工不满的因素，才能激发起职工的积极性。而这只是低层次需要的满足，是预防性的，只起维持工作现状的作用，也被称为保健因素。此外更主要的是要有激励因素，就是那些使职工感到满意的因素，唯有它们的改善才能让职工感到满意，给职工以较大的激励，调动积极性，提高劳动生产效率。由此可见，农村教师有工作表现机会、工作本身的乐趣、工作上的成就感、对未来发展的期望、职务上的责任感等，才是激励因素。这些激励因素应该得到落实。

　　此外，对于农村骨干教师不断流失问题，应该引起我们重视。在市场机制作用下农村优秀教师容易流失这是事实。但是，政府也应该利用市场机制鼓励教师安心在农村工作，给予农村学校一定补偿。需要建立城乡一体化的教师工资制度和社会保障制度，出台农村教师流失补偿政策，由流入地对流出地进行补偿。